私にはキライなものが3つある。それは嘘と見栄とWindowsサーバだ！というくらいWindowsサーバがキライなんですが、IISじゃなくApacheなのが救いですね。
ひとまずWindowsサーバの時点でcheck.cgiはあてになりません。また、Linux系のサーバのようにJcodeをsend.cgiに置いたとしても動くと言う保証はありません（サーバ設定によって動かない場合があるのです）。ひとまずinclude.cgiが動いていないようなのでまず動かしてみてください。あとはもう手探りでやっていただくしかない！！
ということもありWindows系のサーバがキライなんですYO！